嚴(yán)格良田糧用管控 推行耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”

昨日，《中共四川省委?四川省人民政府關(guān)于做好2022年“三農(nóng)”重點(diǎn)工作?全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》發(fā)布，作為2022年省委一號(hào)文件，這是新世紀(jì)以來四川指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第19個(gè)一號(hào)文件，充分體現(xiàn)了省委、省政府始終把“三農(nóng)”工作擺在全部工作的重中之重、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的堅(jiān)定決心。

那么，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作怎么干？記者從省政府新聞辦公室舉行的省委一號(hào)文件新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今年我省將突出糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護(hù)三件大事，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。

抓好糧食安全

未完成糧食生產(chǎn)任務(wù)，涉農(nóng)表彰一票否決

作為全國(guó)的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)省份，四川省糧食產(chǎn)量始終排在全國(guó)前十位。省委一號(hào)文件明確，今年我省糧食生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)是面積穩(wěn)定在9500萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在710億斤以上，并針對(duì)這些目標(biāo)任務(wù)提出了一系列政策舉措，確保完成全年糧食擴(kuò)面增產(chǎn)任務(wù)。

圍繞糧食穩(wěn)面積，今年我省將落實(shí)好國(guó)家耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、稻谷最低收購價(jià)和省級(jí)財(cái)政種糧大戶補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，全省將在76個(gè)產(chǎn)糧大縣全覆蓋開展完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)，確保種糧有合理收益，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民群眾的種糧積極性。同時(shí)，嚴(yán)格良田糧用管控，鞏固撂荒地治理成果，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。

為了統(tǒng)籌糧經(jīng)效益，今年四川省還將落實(shí)5.3億元財(cái)政資金，建設(shè)16個(gè)“以糧為主、糧經(jīng)統(tǒng)籌、種養(yǎng)循環(huán)、五良融合”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；建設(shè)10個(gè)魚米之鄉(xiāng)示范縣；建設(shè)22個(gè)“五良融合”宜機(jī)化改造發(fā)展示范縣，實(shí)現(xiàn)“千斤糧萬元錢”“噸糧田五千元”，同時(shí)開展“創(chuàng)建園區(qū)樹標(biāo)桿”行動(dòng)，堅(jiān)持省、市、縣各級(jí)糧食園區(qū)占比不低于30%，發(fā)揮好35個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)糧食園區(qū)引領(lǐng)作用，大力發(fā)展“稻香杯”優(yōu)質(zhì)稻、青貯飼用玉米、釀酒高粱、高蛋白大豆、加工專用馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，著力推動(dòng)川糧油結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

據(jù)悉，進(jìn)一步嚴(yán)格考評(píng)，今年我省還將糧食擴(kuò)面增產(chǎn)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，嚴(yán)格開展糧食安全黨政同責(zé)考核，對(duì)未能完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的市（州）、縣（市、區(qū)），一票否決涉農(nóng)工作考評(píng)和表彰。開展“稻香杯”暨農(nóng)業(yè)豐收獎(jiǎng)評(píng)選，評(píng)選表彰一批糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體、個(gè)人和優(yōu)質(zhì)稻品種。

抓好不發(fā)生規(guī)模性返貧

有勞動(dòng)力的脫貧家庭至少有一人就業(yè)

省委一號(hào)文件要求堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，讓脫貧群眾生活更上一層樓。如何做到？

據(jù)悉，今年我省將聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”主線，修訂《四川省健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制辦法（試行）》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化識(shí)別程序，探索建立村級(jí)入戶核查員制度、突發(fā)嚴(yán)重困難戶簡(jiǎn)易識(shí)別程序，精準(zhǔn)認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象，強(qiáng)化分類幫扶。對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，把握節(jié)點(diǎn)，定期排查，尤其是持續(xù)關(guān)注醫(yī)療保障和飲水安全中的風(fēng)險(xiǎn)，絕不允許反彈回潮。

堅(jiān)持用抓鄉(xiāng)村振興的辦法鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。對(duì)脫貧地區(qū)原有幫扶產(chǎn)業(yè)、幫扶園區(qū)、幫扶車間堅(jiān)持長(zhǎng)期培育支持，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)脫貧人口發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，深化省外省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，確保有勞動(dòng)力的脫貧家庭至少有一人就業(yè)。

同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，完善公共服務(wù)，著力提升脫貧群眾生活品質(zhì)。

抓好耕地保護(hù)

與地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書

今年我省將進(jìn)一步壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)，與地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。

嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，今年我省將推行耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，推動(dòng)建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)”網(wǎng)格化監(jiān)管體系，推動(dòng)形成全社會(huì)耕地保護(hù)合力；嚴(yán)格耕地用途管制，明確耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)；強(qiáng)化耕地保護(hù)源頭管控，嚴(yán)把用地審查關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)避讓永久基本農(nóng)田，不占或者盡量少占耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，認(rèn)真落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”與“畝均論英雄”改革聯(lián)動(dòng)，從而提升節(jié)約集約利用水平，從源頭上減少不合理的耕地占用。

嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他類型農(nóng)用地以及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，持續(xù)開展耕地變化的情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)運(yùn)用電子樁、二維碼等信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管。加大土地督察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)和改變耕地用途行為。

同時(shí)，穩(wěn)妥審慎推進(jìn)耕地恢復(fù)，切實(shí)落實(shí)好“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”的要求，結(jié)合片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，以片區(qū)為單元編制土地綜合整治實(shí)施方案，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行全要素綜合整治，優(yōu)化耕地布局，增加耕地面積。

據(jù)悉，文件還明確了今年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田450萬畝、高效節(jié)水灌溉40萬畝的任務(wù)，并提出要完善現(xiàn)有水利工程渠系配套，整合資金解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水“最后一公里”問題，在新建重大水利工程沿線同步規(guī)劃、同步建設(shè)農(nóng)田，增加水田面積。（記者 陳泳）